近一段時(shí)間，家住云南省曲靖市宣威市文興鄉(xiāng)阿多卡村的海書(shū)芬和正忙著給新房子裝修收尾，她要趕在春節(jié)前把父母接回來(lái)。新房子是海書(shū)芬和兄弟姊妹幾個(gè)湊錢，把父母的老房子拆了重蓋的。房子采用的是村里統(tǒng)一的設(shè)計(jì)樣式，大方又美觀。

　　這兩年，村里已經(jīng)建了不少這樣的新房，如今是既見(jiàn)新房，又見(jiàn)新村。沿著并不寬敞的村道漫步，每處都有別致的景觀。這些景觀用地，基本都是村民主動(dòng)騰讓出來(lái)，有的以前建有旱廁，有的以前堆放柴草雜物。

　　村黨總支書(shū)記劉忠勇坦言，能有這樣的變化，不僅得益于農(nóng)村人居環(huán)境的改善與提升，更重要的是黨建引領(lǐng)基層治理在鄉(xiāng)村見(jiàn)到了成效。群眾為了村莊的發(fā)展，心勁兒、干勁兒都聚到了一起。

　　阿多卡村的變化像是鄉(xiāng)村振興浪潮中的一滴水，不僅折射出云南鄉(xiāng)村的發(fā)展與進(jìn)步，更是曲靖市學(xué)好用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村具體實(shí)踐的真實(shí)寫照。

　　近年來(lái)，曲靖市堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，既吸收“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的精髓，又結(jié)合地方實(shí)際，摸索出了一套行之有效的“11533”工作模式，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理效能提升，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，健全統(tǒng)籌調(diào)度、暗訪監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)性觀摩等五項(xiàng)機(jī)制，建立“干凈整潔型”“規(guī)范有序型”“美麗宜居型”三檔村莊環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)農(nóng)民主體、鄉(xiāng)村資源、社會(huì)力量三方動(dòng)能。這套工作模式，以堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理效能提升為統(tǒng)領(lǐng)，目的之一就是為瑣碎的具體工作提供強(qiáng)大的保障。

　　踏足曲靖，這個(gè)珠江源頭的山水之城正煥發(fā)出勃勃生機(jī)，這一切在鄉(xiāng)村之間更為深刻。觀人居環(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌，訪農(nóng)民群眾、基層干部，談產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理，從言語(yǔ)間、于細(xì)微處，見(jiàn)證“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)在這里落地生根、開(kāi)花結(jié)果，農(nóng)民可感可及、獲得實(shí)惠。

　　規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)如何既落地又見(jiàn)效？

　　記者觀察：曲靖堅(jiān)持全市一盤棋規(guī)劃，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理體系等各專項(xiàng)規(guī)劃，整合各類資源力量，將一張藍(lán)圖繪到底，讓農(nóng)民滿意，讓鄉(xiāng)村美麗

　　中國(guó)鄉(xiāng)村，千差萬(wàn)別，曲靖亦如此。

　　最近幾年，曲靖市在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的進(jìn)程中，遇到的問(wèn)題可謂五花八門，有的是雖然有規(guī)劃卻難落地，有的是農(nóng)民有意愿建房卻沒(méi)地可建，有的是村莊發(fā)展沒(méi)有方向……歸根到底還是一些鄉(xiāng)村規(guī)劃不實(shí)用，沒(méi)有落到農(nóng)民群眾的心坎上。

　　為了解決這些難題，曲靖市在已編制完成村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃，對(duì)上位規(guī)劃確定的底線管控、約束指標(biāo)、用途管制等內(nèi)容優(yōu)化完善，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，提升成果質(zhì)量，確保實(shí)用好用。

　　實(shí)用好用的規(guī)劃，既結(jié)合村莊發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理體系等各專項(xiàng)規(guī)劃，又融入了農(nóng)民群眾意見(jiàn)建議，更重要的是讓農(nóng)民群眾能看得懂。目前，曲靖市1486個(gè)村莊規(guī)劃全部完成編制和審批、備案。

　　在曲靖市沾益區(qū)，當(dāng)?shù)貙⒋迩f規(guī)劃濃縮成了管理版自然村規(guī)劃布局圖、村民版自然村規(guī)劃布局圖和建筑風(fēng)貌引導(dǎo)圖“三張圖”，深受農(nóng)民群眾歡迎。

　　記者注意到，這“三張圖”中尤其是村民版自然村規(guī)劃布局圖，結(jié)合實(shí)景航拍，清晰、簡(jiǎn)潔地標(biāo)注了每個(gè)地塊的性質(zhì)及用途，哪些為基本農(nóng)田，哪些不能建房，哪些需要按照程序批準(zhǔn)后才能建房，哪些是預(yù)留用地，哪些是村莊公共服務(wù)配套設(shè)施，一目了然。

　　沾益區(qū)菱角鄉(xiāng)菱角村黨總支書(shū)記李現(xiàn)友告訴記者：“原先村民對(duì)規(guī)劃部門提供的村莊規(guī)劃圖都有一個(gè)共識(shí)，看不懂。大家都說(shuō)圖上畫的那些東西就像‘蜘蛛網(wǎng)’。現(xiàn)在，大家看著新的圖，眼見(jiàn)村里發(fā)生的變化，都拍手叫好?！?/p>

　　有了實(shí)用好用的村莊規(guī)劃，還要一點(diǎn)一點(diǎn)地將規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，并根據(jù)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)的不足，再調(diào)整，再優(yōu)化。

　　走進(jìn)曲靖市麒麟?yún)^(qū)三寶街道興龍村亮子村民小組，人居環(huán)境整治雖然還有一些收尾工程正在進(jìn)行，但也掩蓋不住鄉(xiāng)村的魅力。興龍村黨總支書(shū)記顧朝孔說(shuō)：“這幾年每到節(jié)慶，小組群眾自發(fā)組織的文化活動(dòng)很多，有舞龍舞獅、‘村晚’等，但活動(dòng)場(chǎng)所太有限了?！?/p>

　　為滿足村民需求，興龍村及時(shí)做出調(diào)整，騰挪出了“百姓大舞臺(tái)”建設(shè)用地?，F(xiàn)在，這個(gè)大舞臺(tái)正在建設(shè)之中。

　　在麒麟?yún)^(qū)瀟湘街道瀟湘村小碌碑村民小組，按照村莊規(guī)劃與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，村里果斷對(duì)以往園地進(jìn)行了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在上級(jí)部門的支持下，引進(jìn)了深圳光筑集團(tuán)十里莓園公司打造農(nóng)業(yè)數(shù)字化現(xiàn)代藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園。小碌碑村民小組小組長(zhǎng)楊德才說(shuō)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)不僅能給集體帶來(lái)收入，還能讓村里人在家門口就業(yè)、穩(wěn)定增收。

　　村莊環(huán)境綜合整治成效怎么立竿見(jiàn)影？

　　記者觀察：曲靖市按照“干凈整潔型”“規(guī)范有序型”“美麗宜居型”三檔村莊分類標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持有多大能力辦多大事，推動(dòng)典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，迭代升級(jí)，促進(jìn)一時(shí)美向時(shí)時(shí)美、一處美向處處美轉(zhuǎn)變

　　已是冬日，宣威市普立鄉(xiāng)官寨村告別夏秋的喧鬧，也漸漸平靜了下來(lái)。村黨總支書(shū)記李志國(guó)告訴記者，從2023年11月以來(lái)，村里接待的全國(guó)各地游客達(dá)13萬(wàn)人次?？蛷倪h(yuǎn)方來(lái)，游的是山水風(fēng)光，享的是鄉(xiāng)村恬靜。

　　背靠國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)尼珠河大峽谷，官寨村一直因?yàn)榇迩f環(huán)境等問(wèn)題，留不住遠(yuǎn)道而來(lái)的游客。曲靖市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范先導(dǎo)工程為官寨村帶來(lái)了“重生”的希望。

　　村內(nèi)道路硬化，衛(wèi)生廁所改造，污水管網(wǎng)鋪設(shè)，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，牲畜養(yǎng)殖出村，村莊綠化美化……再加上游客接待中心、酒吧、民宿、餐飲服務(wù)樓、會(huì)議培訓(xùn)室等，一番改造完，李志國(guó)算了筆賬，總投資2000萬(wàn)元。

　　如今，村民已經(jīng)從村莊的改變中受益。村里的酒吧就是用張仕勇兄弟倆閑置的老房子改造出來(lái)的，每年都能拿到固定的房租。不少村民跟隨村里的發(fā)展腳步，把自家的空房間也改造成了民宿，持續(xù)穩(wěn)定增收不成問(wèn)題。

　　不過(guò)，在整個(gè)曲靖市并非所有的村莊有官寨村一樣的優(yōu)勢(shì)資源與有利條件。更多的村莊，尤其是山區(qū)的自然村、村民小組，可行的是動(dòng)員群眾參與，花小錢辦大事，目標(biāo)更契合實(shí)際，就是保持干凈整潔、規(guī)范有序。

　　對(duì)此，曲靖市按照“有村莊規(guī)劃、有衛(wèi)生廁所、有綠化美化、有管護(hù)機(jī)制，無(wú)裸露垃圾、無(wú)黑臭污水、無(wú)亂堆亂放、無(wú)殘?jiān)珨啾凇钡摹八挠兴臒o(wú)”自然村環(huán)境整治底線要求，全覆蓋對(duì)14515個(gè)自然村開(kāi)展環(huán)境綜合整治和達(dá)標(biāo)考核，徹底扭轉(zhuǎn)村莊環(huán)境“臟亂差”局面，擦亮美麗鄉(xiāng)村底色。

　　麒麟?yún)^(qū)沿江街道新圩社區(qū)三組，積極發(fā)動(dòng)群眾清理草堆、柴堆、糞堆，種植花草樹(shù)木，并將村口的90余個(gè)墳?zāi)惯w到山上的公墓園，騰出來(lái)的地方建成小花園。現(xiàn)如今，在村莊小花園、小果園、小菜園的裝點(diǎn)下，也別有一番韻味。

　　有典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，還有迭代升級(jí)的空間，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作需要一步一步地走，要久久為功，要管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　為此，曲靖市在2021年就出臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治星級(jí)創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，按照一星村“七有”、二星村“七要”、三星村“七好”，細(xì)化了農(nóng)村垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生廁所改建、長(zhǎng)效管護(hù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立“標(biāo)準(zhǔn)明確、達(dá)標(biāo)授牌、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的村莊人居環(huán)境建設(shè)管理機(jī)制。

　　2024年，曲靖市又制定出臺(tái)關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)分類推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治的通知，在星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)村莊環(huán)境由“顏值”到“氣質(zhì)”、由“面子”到“里子”的整體蛻變。

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值轉(zhuǎn)化，各方主體該如何參與？

　　記者觀察：曲靖市持續(xù)激活農(nóng)民主體、鄉(xiāng)村資源、社會(huì)力量“三方動(dòng)能”，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，良性互促，在資源開(kāi)發(fā)、要素保障、制度供給等方面積極創(chuàng)新實(shí)踐，將鄉(xiāng)村的內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力

　　鄉(xiāng)村進(jìn)步，鄉(xiāng)村發(fā)展，關(guān)聯(lián)的要素有許許多多，這些要素既是鄉(xiāng)村內(nèi)在價(jià)值呈現(xiàn)的載體，也是能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值向發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。

　　農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主體。在鄉(xiāng)村發(fā)展中，曲靖市把激活農(nóng)民主體促發(fā)展擺在第一位，讓農(nóng)民成為決策主體、建設(shè)主體和收益主體，全程參與鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，參與村內(nèi)道路、污水管網(wǎng)、小花園、小果園、小菜園等建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獻(xiàn)智出力。

　　陳道福是宣威市寶山鎮(zhèn)樹(shù)打箐村人。說(shuō)起村里這幾年的發(fā)展與變化，陳道福的話能裝滿一籮筐?！澳憧次疫@間茶室，你知道原來(lái)是什么地兒?jiǎn)幔俊标惖栏?duì)記者說(shuō)，“這原來(lái)是我家的豬圈，村里人都動(dòng)起來(lái)改善居住環(huán)境，咱也不能光看。”

　　十里桃花源，百年樹(shù)打箐。村口的這句標(biāo)語(yǔ)，勾起了許多人對(duì)鄉(xiāng)村的向往?，F(xiàn)在，村里建起了森林球場(chǎng)、老百姓電影放映中心、三味書(shū)屋、雛鷹畫坊等公共文化場(chǎng)所；增添了共享農(nóng)場(chǎng)、特色民俗、拓展基地、露營(yíng)基地等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，讓原本閑置的老房子、集體地都活起來(lái)。2024年以來(lái)，樹(shù)打箐已接待游客4萬(wàn)人以上。

　　寶山鎮(zhèn)人居辦主任王強(qiáng)告訴記者，按目前布局的業(yè)態(tài)，每年可增加村民財(cái)產(chǎn)性收入28萬(wàn)元，創(chuàng)造村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上。

　　鄉(xiāng)村資源是一筆寶貴的財(cái)富。這幾年，曲靖市全力摸清當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村土地等閑置資源資產(chǎn)底數(shù)，把資金、技術(shù)、人才等要素組織起來(lái)，優(yōu)先向具有發(fā)展條件的鄉(xiāng)村輸送，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，并完善利益共享、增值、分配機(jī)制，讓農(nóng)民真正共享發(fā)展紅利。

　　曲靖市委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陶汝平表示：“我們?cè)谫Y源開(kāi)發(fā)、要素保障、制度供給等方面大膽創(chuàng)新，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，使美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新源泉?！?/p>

　　當(dāng)然，鄉(xiāng)村前行的道路上，還要善于發(fā)揮社會(huì)力量在資金技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌運(yùn)營(yíng)等方面優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建政府投入引導(dǎo)、農(nóng)民和村集體投入相結(jié)合、社會(huì)力量積極支持的機(jī)制，讓靈活的社會(huì)力量為鄉(xiāng)村發(fā)展打開(kāi)另一扇窗。

　　前不久，“旅居云南”一詞風(fēng)行全國(guó)旅游圈。位于馬龍區(qū)通泉街道楊官田社區(qū)的土瓜沖，這個(gè)原先僅十?dāng)?shù)名老人守望的小村莊，因“鄉(xiāng)村旅居”一夜走紅。得益于若谷文旅對(duì)村莊有效運(yùn)營(yíng)，如今，近至川渝，遠(yuǎn)至北上廣甚至國(guó)外的旅居客相繼入住土瓜沖。而在離土瓜沖50多公里之外的馬龍區(qū)月望鄉(xiāng)水箐村，來(lái)自東北的旅居客楊阿玲已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了創(chuàng)業(yè)人。她說(shuō)，她要把茶文化與鄉(xiāng)村文化結(jié)合起來(lái)，吸引更多的人旅居水箐。