不久前，中共中央、國務院公開發(fā)布《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，對全面推進鄉(xiāng)村振興作出重大部署。新征程上，如何全面推進鄉(xiāng)村振興？記者采訪了4名全國人大代表。 ——編者
全國人大代表、黑龍江省穆棱市農(nóng)業(yè)技術推廣中心主任高春艷：
夯實糧食安全根基
保障糧食安全，實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，耕地是基礎。耕地穩(wěn)量、提質，關鍵要從土壤入手。
要加大綜合配套投入，發(fā)揮協(xié)同治理效應。統(tǒng)籌土壤改良、培肥地力、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)科技服務等綜合配套措施的資金政策投入，科學聯(lián)動，形成合力，系統(tǒng)推動“藏糧于地、藏糧于技”。
要支持農(nóng)業(yè)主體發(fā)展，做強綠色有機農(nóng)業(yè)。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等場地化造肥的支持。秸稈資源和畜禽糞尿資源是發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)的重要有機肥源，要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜探索應用秸稈腐熟還田、糞肥堆漚還田等技術模式，帶動耕地質量改善。支持種養(yǎng)大戶帶動多方實施農(nóng)牧結合、種養(yǎng)循環(huán)，探索過腹還田、過腹增值技術模式，開拓農(nóng)業(yè)資源有效利用的新途徑。
要優(yōu)化財政補貼模式，撬動金融社會資本。應進一步明確耕地地力保護補貼對象為實際種植者，包括種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，讓真正承擔耕地地力保護責任的種植者得到政策實惠。設立專項財政補貼，加大施用有機物料入田補貼力度，有效撬動金融社會資本，鼓勵支持農(nóng)民將有機物料投入作為自覺的生產(chǎn)行為，讓農(nóng)民自愿做到用地、養(yǎng)地相結合。 （本報記者張藝開采訪整理）
全國人大代表、四川省南充市委書記古正舉：
黨建引領鄉(xiāng)村振興
全面推進鄉(xiāng)村振興，要把黨建引領作為鄉(xiāng)村治理的重要抓手，強化農(nóng)村基層黨組織功能，提升鄉(xiāng)村治理效能，重點是要健全體制機制、配強骨干隊伍、完善工作格局，把農(nóng)村基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
要健全黨領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。準確把握縣、鄉(xiāng)、村在鄉(xiāng)村治理中的職能定位，深化管理體制改革提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌能力，整頓軟弱渙散村黨組織增強村級落實能力，堅持把黨建引領內嵌于鄉(xiāng)村治理各環(huán)節(jié)、全過程。
要配強黨領導鄉(xiāng)村治理的骨干力量。選好人、用好人、育好人，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村黨組織書記隊伍，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，加大全覆蓋培訓力度，增強黨員干部參與鄉(xiāng)村治理的意識和能力，打造具有現(xiàn)代治理意識和能力的農(nóng)村基層干部隊伍。
要完善黨領導鄉(xiāng)村治理的工作格局。堅持縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪；健全農(nóng)村網(wǎng)格化管理和精準化服務機制，暢通農(nóng)民利益訴求表達渠道，引導鄉(xiāng)村各類組織和廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理。
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全國人大代表，湖南省益陽市桃江縣三堂街鎮(zhèn)赤塘村黨總支書記、村委會主任高亞：
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
鄉(xiāng)村不僅要宜居，還要宜業(yè)。扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，就必須加快農(nóng)村基礎設施建設，全面改善生產(chǎn)生活條件，吸引年輕人返鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)路”。因地制宜推進農(nóng)村交通建設與農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，加大農(nóng)村特色旅游道路等特色產(chǎn)業(yè)道路建設力度，發(fā)展交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的交通運輸支撐。
統(tǒng)籌規(guī)劃“產(chǎn)業(yè)地”?？茖W統(tǒng)籌、分類規(guī)劃村莊建設，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等。重視村莊個性和特點，合理保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，確保規(guī)劃落地。
培育吸引“產(chǎn)業(yè)人”。不斷拓展農(nóng)村就業(yè)空間，對鄉(xiāng)村人才引進、使用、激勵等作出制度性安排。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)扶持力度，在進修培訓、項目審批、信貸發(fā)放、稅費減免等方面，向產(chǎn)業(yè)帶頭人傾斜，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
鄉(xiāng)村振興，關鍵在人、關鍵在干。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，鄉(xiāng)村對人才的吸引力將逐步增加。今后，應進一步完善“大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)”的思路和措施，引導各類人才投身鄉(xiāng)村，帶動資金、技術等更多流向農(nóng)村。
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全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)財政廳廳長孫志：
鞏固脫貧攻堅成果
要接好脫貧攻堅“接力棒”、跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”，財力保障工作是關鍵環(huán)節(jié)。不僅需要保持投入穩(wěn)定，同時還需規(guī)范資金分配、完善政策措施，同時加強監(jiān)管。
為貫徹落實好過渡期內“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策”的要求，需要合理安排財政投入規(guī)模，建立健全財政保障長效機制，并適當向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和重點幫扶村傾斜。同時，還需將脫貧人口數(shù)量、相關人群收入等作為資金分配的主要因素，對資金使用范圍、下達時限、績效管理等做出明確規(guī)定，在鞏固拓展脫貧攻堅成果中提高資金使用效率。
在資金使用中，應當注重支持發(fā)展壯大本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對帶動脫貧戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵其在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)補齊短板弱項，推動農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造。另外，需用好財政銜接資金監(jiān)管系統(tǒng)、聯(lián)合多部門開展銜接資金專項檢查、做到“花錢必問效，無效必問責”，切實讓鞏固拓展脫貧攻堅成果的每一分錢花在刀刃上。
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