紀(jì)念“萊西會(huì)議”30周年座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 大眾日?qǐng)?bào)記者 房賢剛攝

　　● 2013年11月28日，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)指出，發(fā)端于萊西的村級(jí)組織配套建設(shè)，在全國(guó)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

　　● “萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)最關(guān)鍵的一條，就是把村黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)核心，并形成以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局。

　　● 站在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)持和發(fā)展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，就要不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量和水平，以組織振興為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

　　10月13日上午，紀(jì)念“萊西會(huì)議”30周年座談會(huì)在山東省濟(jì)南市舉行。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨的建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要論述，座談交流深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，以組織振興為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的思路舉措。

　　1990年8月，中央組織部等五部委在山東萊西召開全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)（史稱“萊西會(huì)議”），確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局，在黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上意義重大、影響深遠(yuǎn)。2013年11月28日，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)指出，發(fā)端于萊西的村級(jí)組織配套建設(shè)，在全國(guó)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

　　今年是“萊西會(huì)議”召開30周年，恰逢決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持和發(fā)展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。山東省委書記劉家義在發(fā)言時(shí)說(shuō)，深入挖掘“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)新的時(shí)代內(nèi)涵，山東省探索了一些新的做法和路子。工作中注重加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重抓實(shí)建強(qiáng)基層黨組織，注重創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置，注重提升黨組織服務(wù)能力，注重深化村級(jí)組織配套建設(shè)，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村善治，以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)踐證明，哪個(gè)村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，哪個(gè)村發(fā)展就好、環(huán)境就美、民心就順。

　　30年來(lái)，“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)不斷豐富拓展，在全國(guó)各地形成了一茬又一茬的“升級(jí)版”，座談會(huì)也成了各地基層黨建創(chuàng)新成果的展示會(huì)。

　　變山變水先變?nèi)?，變?nèi)讼茸儙ь^人。在選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人方面，各地推出了一些特色做法。山東省棗莊、威海、日照等地面向社會(huì)公開招聘村黨組織書記。黑龍江省綏化市組織10個(gè)縣市公開遴選村書記，采取個(gè)人自薦、群眾舉薦、黨委推薦，嚴(yán)把資格審查關(guān)、組織考察關(guān)、擇優(yōu)比選關(guān)，把126名懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理、善做群眾工作的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村書記隊(duì)伍。貴州省著眼于建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘，省市縣三級(jí)組織部門遍訪貧困村，逐一分析研判村干部履職情況，對(duì)不勝任不擔(dān)當(dāng)?shù)?886名村第一書記、612名村黨組織書記進(jìn)行更換調(diào)整，實(shí)行貧困村黨組織書記、第一書記選配由市、縣兩級(jí)黨委書記“雙簽字”制度。山西省則從實(shí)際出發(fā)，花功夫、下本錢，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到村擔(dān)任黨組織書記，今年已選派4000余名干部到村工作，著力破解村干部“無(wú)人可選、有人難選”難題。

　　選準(zhǔn)人，還要育好人。為提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)，河北省連續(xù)5年開展村黨組織書記“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”，每期集中培訓(xùn)一周，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班541期，培訓(xùn)村黨組織書記和駐村干部14萬(wàn)人次，不僅在省內(nèi)建立了11個(gè)培訓(xùn)基地，還在省外精選了黑龍江興十四村、山東西霞口等9個(gè)外訓(xùn)基地，把黨建示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為課堂，講書記愛聽的，看書記想看的。安徽省每年選拔2000名左右的村干部，赴安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院參加大專以上學(xué)歷教育，省財(cái)政對(duì)1.2萬(wàn)名參加大專以上學(xué)歷教育的村干部進(jìn)行補(bǔ)助。陜西省探索形成省示范、市重點(diǎn)、縣全員的分級(jí)分類培訓(xùn)模式，3年共舉辦培訓(xùn)班800期、培訓(xùn)10.4萬(wàn)人次，每名駐村幫扶干部每年至少參加一次培訓(xùn)。

　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是黨在農(nóng)村執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民、強(qiáng)基固本雙促進(jìn)，江西省堅(jiān)持激勵(lì)約束“兩手抓”：宜春市明確把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況作為村黨組織書記、村委會(huì)主任參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員招聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的重要參考條件，讓干得好的有奔頭；吉安市設(shè)立“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，從當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增收部分中，提取10%-20%的比例，作為村干部獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬，讓干得好的嘗到“甜頭”。山東省煙臺(tái)市推廣實(shí)施農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社，通過(guò)黨支部聚集和優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置，目前煙臺(tái)6443個(gè)行政村中，已有2779個(gè)村黨支部領(lǐng)辦了合作社，占總村數(shù)的43%，帶動(dòng)村集體新增收入4億多元。陜西省緊扣“最后一公里”“斷頭路”問題，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、黨員帶富能力不強(qiáng)的村納入軟弱渙散整頓范圍，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“村村到”排查和包村整頓措施，整頓有效率達(dá)到99.3%。同時(shí)，積極探索“黨支部+”工作模式，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)等進(jìn)入村黨組織考核指標(biāo)。遼寧省選派干部入村，幫助鄉(xiāng)村制定“一村一策”規(guī)劃，兩年累計(jì)培育引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1.36萬(wàn)個(gè)，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社4300余個(gè)，帶動(dòng)全省97.4%的村有了集體收入。

　　縣鄉(xiāng)不抓村，工作沒有根。針對(duì)過(guò)去縣級(jí)黨委對(duì)村書記隊(duì)伍建設(shè)重視不夠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管不得法的情況，各地通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)村書記隊(duì)伍縣鄉(xiāng)共管。江蘇省于去年7月出臺(tái)村書記縣鄉(xiāng)共同管理暫行辦法，將村書記管理權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)調(diào)整為縣鄉(xiāng)共管，明確縣級(jí)黨委重抓宏觀管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重抓日常管理，把管理層次提高、管理制度落細(xì)，提升了村書記的政治地位和待遇保障。同時(shí)在全省15個(gè)縣區(qū)開展專職化管理試點(diǎn)，把村書記崗位作為一個(gè)專門職務(wù)，職級(jí)從低到高劃分為5級(jí)，實(shí)行梯級(jí)化精細(xì)化管理。