“蘭州牛肉面，讓我脫了貧。”

　　家住甘肅臨夏州積石山縣大茨灘村的周二灑，在村委會(huì)的火爐旁高興地說(shuō)。窗外春雪未消，屋內(nèi)暖意融融。

　　今年35歲的周二灑曾經(jīng)是個(gè)貧困戶，那時(shí)，自己沒(méi)技術(shù)，到工地當(dāng)小工又掙不下錢，眼看孩子們慢慢長(zhǎng)大，他心里總是沉甸甸的。

　　轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2016年，州人社局定點(diǎn)幫扶大茨灘村，把“培訓(xùn)大篷車”開到家門口?！懊赓M(fèi)參加了半個(gè)多月的拉面培訓(xùn)，還拿到了證書。后來(lái)我去杭州老鄉(xiāng)開的拉面館當(dāng)了一年多學(xué)徒。去年，我自己在深圳開了家拉面館，一年下來(lái)掙了十幾萬(wàn)元！”

　　周二灑一家的脫貧致富，是甘肅大力開展深度貧困地區(qū)人社扶貧工作的縮影。去年一年，甘肅深度貧困地區(qū)——臨夏州、甘南州和武威市天祝縣（兩州一縣），有3萬(wàn)多建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加了技能培訓(xùn)；輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力8萬(wàn)人，勞務(wù)收入近10億元；為40多萬(wàn)貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)4000多萬(wàn)元……

　　一串串?dāng)?shù)字背后，是該省堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)人社扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。

　　技能培訓(xùn)+勞務(wù)輸轉(zhuǎn)

　　一條龍服務(wù)讓貧困勞動(dòng)力走出大山

　　一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。近年來(lái)，甘肅省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，聚焦深度貧困地區(qū)，不斷完善政策措施，大抓就業(yè)扶貧。

　　為確保貧困群眾穩(wěn)定增收，甘肅堅(jiān)持培訓(xùn)就業(yè)一體化。2017年，省委省政府出臺(tái)了《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，提出實(shí)施技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)行“帶薪培訓(xùn)+實(shí)訓(xùn)”模式，著力推進(jìn)培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化服務(wù)體系。2018年，出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，將提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量等全部納入其中，并指導(dǎo)“兩州一縣”細(xì)化政策舉措。

　　同時(shí)，為做實(shí)做細(xì)“一戶一策”、提高工作的精準(zhǔn)性，甘肅省人社廳還制定了《精準(zhǔn)脫貧勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)到戶到人工作方案》和《關(guān)于建立完善就業(yè)扶貧“一庫(kù)五名單”的通知》，集中力量為每一名有培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)意愿的勞動(dòng)力制定針對(duì)性的幫扶計(jì)劃。

　　一系列政策措施出臺(tái)后，甘肅省“兩州一縣”狠抓落實(shí)，探索出符合本地實(shí)際的操作方法。

　　臨夏州人社局圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)力意愿，重點(diǎn)培育有地域特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)工種，如牛肉拉面、東鄉(xiāng)手抓、臨夏磚雕等，擴(kuò)大品牌知名度。同時(shí)，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)確定為全州三大“百億元”產(chǎn)業(yè)之一，組織實(shí)施技能培訓(xùn)、中介培育、基地建設(shè)、品牌打造、勞務(wù)脫貧、隊(duì)伍建設(shè)等“六大行動(dòng)”。還與廈門深入開展東西勞務(wù)扶貧協(xié)作，針對(duì)廈門企業(yè)用工需求開展定向培訓(xùn)。

　　甘南州人社局會(huì)同4部門制定全州脫貧攻堅(jiān)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案。針對(duì)勞動(dòng)力不同培訓(xùn)需求和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿，量身定做“菜單”，綜合運(yùn)用“送教下鄉(xiāng)”和“培訓(xùn)大篷車”等方式，分類精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)技能、農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。

　　天?？h人社局制定了脫貧攻堅(jiān)技能培訓(xùn)實(shí)施方案，提出完善建檔立卡貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)體系，突出實(shí)際操作技能訓(xùn)練，開展分類培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)為一體的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，到2020年，實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)需求和輸轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)全覆蓋。

　　“上午剛跟8家用工企業(yè)溝通完，待會(huì)兒要送一批老鄉(xiāng)去廈門，過(guò)幾天還有50多人要去，得提前幫他們聯(lián)系好?！迸R夏州和政縣人社局勞務(wù)辦副主任羅云說(shuō)著就接到了老鄉(xiāng)的電話。

　　廈門集美區(qū)結(jié)對(duì)幫扶和政縣，羅云從去年開始就到那里掛職，專門協(xié)調(diào)兩地勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。他把鄉(xiāng)親們從老家?guī)С鋈?，幫助解決吃飯、住宿、工作、工資等方方面面的問(wèn)題，和鄉(xiāng)親們?cè)诠S同吃同住，每天到崗位上詢問(wèn)情況。用他的話說(shuō)，就是“人社部門開展一條龍服務(wù)，把外出就業(yè)的貧困勞動(dòng)力扶上馬、送到崗、幫到底”。

　　打來(lái)電話的是新莊鄉(xiāng)的黃懷忠，剛拿到工資條的他，第一個(gè)想到了羅云：“這個(gè)月我拿了7000多，比你掙得還多哩！我以后在廠子里踏實(shí)干，你不要擔(dān)心我?！?/p>

　　開展技能培訓(xùn)和鑒定、搜集貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿和用工企業(yè)崗位需求、定期開展回訪……各級(jí)人社部門的好政策，通過(guò)每個(gè)像羅云一樣的人社干部落實(shí)到村、精準(zhǔn)到戶，越來(lái)越多的貧困勞動(dòng)力也因此走出大山，給整個(gè)家庭帶來(lái)希望。

　　扶貧車間+公益性崗位

　　人社干部把就業(yè)崗位送上門

　　要把能外出打工的送出去，還要把崗位送到家門口，讓不便外出的貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

　　去年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見，指出要扶持企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展一批扶貧車間、鼓勵(lì)開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。

　　甘肅省委、省政府積極響應(yīng)，迅速出臺(tái)《關(guān)于扶持發(fā)展扶貧車間促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見》和鄉(xiāng)村公益性崗位實(shí)施辦法等政策文件，提出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、土地優(yōu)惠等11條扶持政策。同時(shí)，還在天水、平?jīng)稣匍_全省扶貧車間建設(shè)暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全力推動(dòng)扶貧車間建設(shè)。該省通過(guò)一系列政策措施組合拳，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建、圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資和鼓勵(lì)能人興建以及東西扶貧協(xié)作對(duì)口援建等五種方式建設(shè)廠房式、“合作社+農(nóng)戶”式、“互聯(lián)網(wǎng)+”式和居家式等多種類型的扶貧車間。截至去年底，該省共建設(shè)扶貧車間754個(gè)，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)1.6萬(wàn)人。

　　達(dá)哇就是扶貧車間的受益者之一。

　　從前，家住甘南州合作市佐蓋多瑪鄉(xiāng)仁多瑪村的達(dá)哇因家中沒(méi)養(yǎng)牛羊，無(wú)固定收入來(lái)源，只能留下身體殘疾的妻子外出打工。后來(lái)，合作市鼓勵(lì)企業(yè)吸收建檔立卡貧困戶，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，建在村里的牦牛絨加工企業(yè)——諾樂(lè)工坊積極響應(yīng)號(hào)召，知道了達(dá)哇家的情況后，主動(dòng)登門拜訪，吸收他和妻子一起到工坊上班。

　　現(xiàn)在，達(dá)哇在工坊里當(dāng)維修工，妻子負(fù)責(zé)產(chǎn)品檢查，兩人每月都有3000多元的收入，家里的經(jīng)濟(jì)狀況有了很大改善?！案匾氖?，我可以照顧妻子，她的腿不是很好，以前出去打工我總擔(dān)心她，現(xiàn)在能一起工作我很放心?！?/p>

　　在甘南州，像諾樂(lè)工坊這樣的扶貧車間有62個(gè)，吸納了3000多人就業(yè)。同樣，臨夏州也建成各類扶貧車間110多家，吸納就業(yè)6000余人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力2800多人。

　　此外，臨夏州在400個(gè)深度貧困村和700個(gè)行政村，開發(fā)了護(hù)林員、衛(wèi)生員、護(hù)渠員、交通協(xié)管員等八大類型的6000多個(gè)鄉(xiāng)村振興公益性崗位，以及800個(gè)貧困大中專畢業(yè)生就業(yè)扶貧專崗。天?？h從建檔立卡貧困人口及農(nóng)村低保對(duì)象中選聘鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員2800多名，補(bǔ)充鄉(xiāng)村道路管護(hù)員500多名，給予崗位補(bǔ)貼，通過(guò)幫助就近就業(yè)增加收入，加快脫貧摘帽的步伐。

　　臨夏州人社局副局長(zhǎng)劉世才說(shuō)：“下一步，州里要協(xié)調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)、交通、民政、扶貧等部門，開發(fā)更多公益性崗位，優(yōu)先用于安置貧困勞動(dòng)力，通過(guò)以工代賑、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，讓貧困群眾在家門口增收?！?/p>

　　保障兜底+定點(diǎn)幫扶

　　確保不漏一村不落一人

　　對(duì)有勞動(dòng)能力的，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)等辦法實(shí)現(xiàn)脫貧；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的，要確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。

　　截至2018年底，甘肅省為340多萬(wàn)建檔立卡貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)3.4億元，其中“兩州一縣”共為43萬(wàn)建檔立卡貧困人口代繳4000多萬(wàn)元。臨夏州各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療建檔立卡貧困人口9.8萬(wàn)人次，支出醫(yī)?；?.4億元。甘南州為17萬(wàn)貧困人口實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)資助1300余萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為100%，確保貧困人員一個(gè)不落納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　不落一人，也要不漏一村。讓貧困人口生活有保障、日子有盼頭，也要讓貧困村莊的面貌大換樣。

　　甘肅各級(jí)人社部門在做好專項(xiàng)扶貧工作的同時(shí)，積極開展定點(diǎn)扶貧，和貧困村結(jié)對(duì)子，攜手書寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

　　位于臨夏州積石山縣的大茨灘村海拔高、交通閉塞、群眾教育程度低、人均耕地少、產(chǎn)業(yè)單一且不成規(guī)模，前幾年，新媳婦都不愿意嫁過(guò)來(lái)。臨夏州人社局定點(diǎn)幫扶該村后，不僅充分發(fā)揮本部門優(yōu)勢(shì)，和鄉(xiāng)政府聯(lián)合開展技能培訓(xùn)，引入勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人幫助勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，還協(xié)調(diào)其他部門，為村里修硬化路、建新校舍、改造危房、引進(jìn)中藥種植產(chǎn)業(yè)……

　　現(xiàn)在，村里電通了、水通了、房前屋后都干凈了，不僅如此，村民收入翻了番，30多戶村民在外開拉面館，大部分村民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后外出務(wù)工，勞務(wù)收入占總收入的78%。下一步，村里要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)5家農(nóng)家樂(lè)，讓村集體經(jīng)濟(jì)也充裕起來(lái)。

　　那吾鎮(zhèn)的一合尼村是甘南州合作市人社局的定點(diǎn)幫扶村，村里大部分是藏族群眾，村民居住比較分散。自2015年駐村幫扶工作開展以來(lái)，駐村隊(duì)員幫村民申請(qǐng)暖棚維修、解決危房改造、爭(zhēng)取培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。不僅如此，每當(dāng)有新政策下來(lái)，局里的包戶干部都走村入戶宣傳講解，讓村民第一時(shí)間了解惠農(nóng)新動(dòng)向。

　　2018年6月，一合尼村整村脫貧，但市人社局的駐村工作隊(duì)仍堅(jiān)守崗位?！懊撠毑幻撜?，村民們遇到大事小情都會(huì)來(lái)村委會(huì)找我，得到他們的認(rèn)可和信任我很開心。”人社局駐村工作隊(duì)員仁青如是說(shuō)。

　　讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。甘肅省各級(jí)人社部門和全體人社干部正用實(shí)際行動(dòng)踐行著這個(gè)承諾。

　　春雪止，春風(fēng)來(lái)，隴原上春意漸濃，生機(jī)勃勃。