貴州大方“三規(guī)共管”撬動“大治理”
2020-04-14 14:27:00  來源:鄉(xiāng)村干部報網(wǎng)  作者:項濤  
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  近年來,大方縣在全縣開展了修訂村規(guī)民約(居民公約)工作,目前已實現(xiàn)村規(guī)民約(居民公約)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,還制定完善組規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn),進一步明晰群眾自治“底線”和“紅線”,實現(xiàn)“村規(guī)管大局、組規(guī)管具體、家規(guī)管個人”的“三規(guī)共管”,推動群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。

  村規(guī)管大局,突出價值引領(lǐng)

  “我們村制定村規(guī)民約以后,同步成立了村民議事會、禁毒禁賭會、人民調(diào)解委員會等自治組織6個,現(xiàn)在村規(guī)民約對濫辦酒席、鋪張浪費、天價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)的糾正與制約作用十分明顯?!贝蠓娇h興隆鄉(xiāng)菱角村村主任楊榮蘇高興地說道。

  興隆鄉(xiāng)菱角村將村規(guī)民約修訂工作納入2017年度美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建內(nèi)容,農(nóng)村濫辦酒席、“天價彩禮”、打牌賭博、亂埋亂葬等不良現(xiàn)象明顯減少。菱角村還針對鄉(xiāng)村治理中“等靠要”、懶漢行為等問題,建立了“黨建引領(lǐng)+村規(guī)民約+三治聯(lián)動”機制,完善獎懲機制,形成了“我治理、我光榮”的良好氛圍。

  菱角村村規(guī)民約將社會主義核心價值觀融入其中,“全員堅守,愛國守法思想美;全民齊為,尊老愛幼心靈美;全心付出,鄰里守望親情美……”這樣的內(nèi)容對傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗很有針對性。“討論村規(guī)民約的時候,上上下下幾個來回,人人當(dāng)成自家事,每張嘴巴都沒閑著?!绷饨谴謇宵h員楊榮勝說。

  村黨支部研究提出初步議案后張榜公布,廣泛征求村民意見。每家每戶討論研究,根據(jù)群眾意見,村“兩委”反復(fù)討論確定基本文本,再由黨員代表大會討論通過,村民代表大會表決形成決議。決議不是糊在墻上的擺設(shè),村“兩委”通過宣傳欄、大喇叭、院壩會、戶戶張貼等方式廣為宣傳、組織學(xué)習(xí),并建立村家庭文明檔案,讓村規(guī)民約落地實施,成為村民共同認(rèn)可的“公約”。

  組規(guī)管具體,奔著問題而去

  “倡導(dǎo)愛國守法。愛國、愛村、愛家、愛業(yè)……倡導(dǎo)志愿服務(wù)。奉獻、友愛、互助、進步……”這是大方縣鼎新鄉(xiāng)風(fēng)景村以鴨組組規(guī)民約的一段話。這份組規(guī)民約讀起來朗朗上口,還配套制定了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、實施細(xì)則等界線明晰的行為規(guī)范,提倡什么、反對什么,一目了然。

  “全鄉(xiāng)充分發(fā)揮基層黨組織主導(dǎo)作用,制訂村規(guī)民約、組規(guī)民約力求做到先進性、地方性、簡約性、群眾性相統(tǒng)一,所呈現(xiàn)出來的組規(guī)民約體例包括條款式、三字俗語、順口溜、山歌民歌等形式,群眾喜聞樂見、簡便易記。”大方縣鼎新鄉(xiāng)黨委書記喻春陽介紹道。

  鼎新鄉(xiāng)風(fēng)景村2018年新修定了村規(guī)民約,規(guī)范村民生產(chǎn)生活行為,引導(dǎo)傳承良好社會風(fēng)氣。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,該村積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力整治人居環(huán)境,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2019年初,村“兩委”發(fā)動村民討論“組規(guī)民約”,全村14個村民組都結(jié)合村民組實際制定了“組規(guī)民約”,形成了群眾和村、村干部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

  風(fēng)景村每個村民組都組建了1個組規(guī)民約執(zhí)行委員會,分別對群眾執(zhí)行組規(guī)民約規(guī)定和紅白喜事、環(huán)境衛(wèi)生、村民糾紛等進行監(jiān)督和治理。同時,設(shè)立“紅黑榜”,每月公布結(jié)果并提出整改意見?,F(xiàn)在,該村群眾爭著上光榮榜,以被曝光臺批評為恥,鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更好了。

  家規(guī)管個人,喚醒群眾自覺

  走進大方縣鳳山鄉(xiāng)銀川村,“村子”干凈整潔、“寨子”文明和諧、“房子”錯落有致、“院子”鳥語花香、“樣子”神清氣爽、“里子”內(nèi)外皆美。這樣的觀瞻,是銀川村村“兩委”根據(jù)基層治理實際,創(chuàng)新推行《家規(guī)家訓(xùn)》起的作用。

  銀川村村民游家華說:“保護環(huán)境就要推行垃圾分類處理,每家前都有兩個垃圾箱,一個裝可回收垃圾,另一個裝其他垃圾,村里定期有保潔員清理垃圾,清理出的垃圾用專車運走,現(xiàn)在的環(huán)境越來越來好。”

  由村務(wù)監(jiān)督執(zhí)行委員會抓村規(guī)民約、組規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn)的貫徹實施,他們經(jīng)常下組到戶宣講,利用院壩會、田坎會、大喇叭等進行宣傳。銀川村“兩委”完善了全村677戶農(nóng)戶家庭誠信檔案,同時,加強正面典型引導(dǎo),2019年來,全村共評選出衛(wèi)生戶170戶,結(jié)合不同階段工作重點,加評與黨同行戶、產(chǎn)業(yè)革命戶、道德模范戶、最美防疫志愿者、最美“十大員”等15次,激活了群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體意識,讓村規(guī)、組規(guī)、家規(guī)根植群眾心中。

  銀川村還推選一批素質(zhì)高、有威望、有文化、為人正派的鄉(xiāng)賢寨老、退休干部和鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員組建6個“‘三規(guī)共管’執(zhí)行委員會”,村民群眾樂于接受并自覺遵守,形成了“我參與、我管理、我受益”的良好自治氛圍,促進鄉(xiāng)村治理和諧發(fā)展?!凹乙?guī)家訓(xùn)讓村民的行為有了規(guī)范,讓鄉(xiāng)村治理更有效果,村莊更美麗,生活更幸福?!兵P山鄉(xiāng)銀川村黨總支書記楊天嘯感慨道。

 

責(zé)編:車婧
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